Інформація про здійснення регуляторної діяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у 2023 році
У 2023 році Фонд гарантування вкладів фізичних осіб продовжував здійснювати державну регуляторну діяльність відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
При цьому приділялась належна увага обмеженням, встановленим Конституцією України та Законом України «Про правовий режим воєнного стану». Враховуючи зазначені обставини, державна регуляторна діяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб була спрямована на підготовку, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів.
Основні напрямки здійснення державної регуляторної політики у 2023 році включали:
1) використання єдиного підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та відстеження результативності регуляторних актів;
2) проведення аналізу регуляторного впливу на підготовку проєктів регуляторних актів;
3) оприлюднення проєктів регуляторних актів для отримання зауважень та пропозицій від громадськості та юридичних осіб;
4) відстеження результативності регуляторних актів та підготовка звітів про це;
5) перегляд та систематизація регуляторних актів;
6) викладення положень регуляторного акта у доступний та однозначний спосіб для виконавців та виконання вимог цього акта;
7) оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності Фондом протягом 2022 року, щоб забезпечити прозорість та відкритість діяльності.
Державна регуляторна політика Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у 2023 році ґрунтувалась на принципах доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості та врахування громадської думки.
У 2023 році Фонд гарантування вкладів фізичних осіб продовжив активно здійснювати державну регуляторну діяльність в рамках визначених завдань та планів. В 2023 році Фондом було розроблено та прийнято низку проєктів нормативно-правових актів, що відповідають ознакам регуляторного акта:
- Зміни до Правил формування та ведення баз даних: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2023 № 1618 «Про внесення Змін до Правил формування та ведення баз даних про вкладників».
- Зміни до Положення про порядок проведення перевірок учасників Фонду: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.09.2023 № 1160 «Про затвердження Змін до Положення про порядок проведення перевірок учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб».
- Зміни до Правил подання звітності учасниками Фонду: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 25.05.2023 № 619 «Про внесення змін до Положення про порядок розрахунку, нарахування і сплати зборів до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Правил подання звітності учасниками Фонду гарантування вкладів фізичних осіб».
- Зміни до Положення про порядок накладення адміністративно-господарських санкцій: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.11.2023 № 1507 «Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02 листопада 2023 року № 1400».
- Зміни до Інструкції про порядок здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.06.2023 № 779 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників».
Ці кроки дозволять Фонду ефективно впроваджувати та вдосконалювати регуляторні механізми, щоб забезпечити стабільність та надійність фінансового сектору в умовах економічної та соціальної нестабільності.
На офіційному вебсайті Фонду були розміщені та оприлюднені наступні проєкти рішень:
1. Про затвердження Змін до Правил формування та ведення баз даних про вкладників.
2. Про затвердження Змін до Положення про порядок накладення адміністративно-господарських санкцій Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.
3. Про затвердження Змін до Положення про порядок проведення перевірок учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
4. Про затвердження Змін до Інструкції про порядок здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників.
5. Про затвердження Змін до Правил подання звітності учасниками Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Це забезпечує прозорість та доступність інформації про регуляторні зміни вдіяльності Фонду.
З метою відповідності вимогам статті 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та здійснення основних принципів регуляторної політики, у 2023 році були розроблені проєкти регуляторних актів, а також проведено аналіз їх регуляторного впливу.
Відповідні проєкти та результати аналізу були опубліковані в розділі «Документи» на сторінці «Регуляторна діяльність» офіційного вебсайту Фонду.
Такий підхід до взаємодії із суб’єктами господарювання та фізичними особами передбачає можливість провести оцінку впливу регуляторного акту та внести необхідні коригування до проєкту до його введення в дію. Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, а також їх об'єднань, були ретельно розглянуті і, при їхній доцільності, враховані у проєктах регуляторних актів.
Такий підхід спрямований на забезпечення максимальної відкритості, прозорості та участі громадськості у процесі формування та удосконалення регуляторних механізмів у 2023 році.
Фонд провів аналіз регуляторного впливу в 2023 році, ідентифікувавши проблеми, які потребують вирішення через розробку відповідних регуляторних актів. Результати цього аналізу та плановані досягнення в результаті прийняття регуляторних актів представлені у звіті про базове відстеження результативності регуляторних актів, який розміщений на офіційному вебсайті Фонду.
Відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у 2023 році Фонд здійснював відстеження результативності регуляторних актів. Базове відстеження було проведено щодо:
1. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2023 №1618 «Про затвердження Змін до Правил формування та ведення баз даних про вкладників».
2. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2023 № 1400 «Про затвердження Змін до Положення про порядок накладення адміністративно-господарських санкцій Фондом гарантування вкладів фізичних осіб».
3. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від21.09.2023 № 1160 «Про затвердження Змін до Положення про порядок проведення перевірок учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб».
4. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від28.06.2023 № 779 «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників».
5. Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 25.05.2023 № 619 «Про внесення змін до Положення про порядок розрахунку, нарахування і сплати зборів до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Правил подання звітності учасниками Фонду гарантування вкладів фізичних осіб».
Прийняття вказаних регуляторних актів у 2023 році було проведено з метою удосконалення існуючого порядку ведення реєстру учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема у частині розгляду адміністративно-господарських санкцій за порушення банком порядку ведення бази даних вкладників.
Планується розробка проєктів регуляторних актів на 2024 рік відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» згідно з положеннями статті 6 та статті 7 відповідно до зазначених законів. Фонд затвердив «План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2024 рік для Фонду гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - План на2024 рік), який опубліковано на офіційному вебсайті Фонду за вказаним посиланням. План на 2024 рік включає інформацію про проєкти регуляторних актів, розробка яких відбудеться у 2024 році, обґрунтування їх необхідності, терміни підготовки та найменування відповідальних структурних підрозділів Фонду.
Ця інформація, представлена у Плані на 2024 рік, дозволяє суб’єктам господарювання та фізичним особам планувати свою подальшу діяльність, брати участь у обговоренні проєкту регуляторного акта, вдосконалювати його написання, а також сприяє захисту їх прав.
